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    實踐科學發展觀促進農村經濟社會發展調研思考

    實踐科學發展觀促進農村經濟社會發展調研思考

    時間:2018-10-04 論文范文

    實踐科學發展觀促進農村經濟社會發展調研思考

    按照縣委關于深入學習實踐科學發展觀活動的統一部署,我于近期帶領政協辦公室和專委會的同志深入南部山區的**鄉、**鄉、**鄉和十八里長峽管理局,通過沿途與鄉村干部座談,走訪政協委員和農民群眾,深入產業基地、種植或經營大戶,對山區農村經濟社會發展情況進行了調研和思考。

    一、農村和諧穩定,發展勢頭喜人

    近年來,山區人民在縣委縣政府的正確領導下,在各鄉鎮黨委政府的團結帶領下,堅持真抓實干求發展,結合各地實際情況,努力謀求山區農村經濟社會發展的新路子,農村經濟社會取得了較快發展,農民生活水平有了質的提高,農村面貌呈現出新氣象。

    一是產業發展勢頭好,前景廣。**鄉、**鄉、**鄉堅持以農民增收、農業增效、農村經濟繁榮為目標,進一步優化區域布局,壯大支柱產業,在規模化、專業化、標準化、市場化等方面做文章,區域內的特色產業已成為農民增收的主要來源。按照縣委縣政府確定的“南煙北茶,適度兼抓”的區域經濟發展戰略,**鄉、**鄉已經成為我縣的煙葉產業大鄉,今年的種植面積分別達到6400畝和7800畝,**鄉堅持煙葉產業和茶葉產業兼抓,“南煙北茶”的區域產業發展布局已基本形成氣候,農村呈現一派干部群眾忙春耕抓產業謀發展的春意盎然景象。

    二是新農村建設基礎好,有成效。**、**、**三鄉的集鎮建設步伐加快,各具特色。從水坪鎮康家嶺村到十八里長峽的交山村,260余公里沿線居住集中的多數住戶都建起了磚混結構的一層或兩層樓房,舊房也穿上了新外衣,新房屋越來越多,道路交通越來越便捷,庭院凈美,村容村貌整潔,百姓精神揚眉吐氣,社會秩序安定和諧。

    三是社會事業發展快,民心穩。農村教育得到快速發展,適齡兒童入學率和九年義務教育普及率均達100%,教育教學質量有新的提高,**、**兩鄉中學能夠保持十年來中考綜合成績排名全縣農村學校前列。醫療衛生事業飛速發展,農民群眾看病難看病貴的問題得到改善,農民參與新農合享受醫保的比率不斷提高,得到黨和政府惠農政策的實惠越來越多。農村信息更加方便快捷,電話、有線電視得到普及;80%以上的農民群眾可以飲用自來水、安全水。農村社會治安秩序良好,山區農村經濟一派繁榮。

    四是鄉村干部作風實,信心足。**鄉黨政領導班子平均年齡不足30歲,工作安心,善于學習,愛崗敬業,組織委員趙昌華、宣傳委員康建民早晨不到八點就騎上摩托車趕往自己的聯系村,指導春播生產。**、**兩鄉黨政領導班子團結,思路清晰,工作務實,**鄉正科級干部曾建英、**鄉人大主席桂光漢等是年近半百的老干部,仍然工作在抓煙葉、抓水電產業的一線,精神飽滿,干勁實足。農村基層組織建設得到加強,村兩會運轉正常,村組干部服務意識和組織領導能力明顯提高,在新農村建設和農村經濟發展中充分發揮先鋒模范作用。

    二、影響當前山區農村發展存在的主要問題

    一是山區發展基礎薄弱,發展后勁仍然顯得不足。就**鄉、**鄉、**鄉和十八里長峽來說,其國土面積全部是山區,山區高穩產農田地比重低,農業生產抵御自然災害的能力弱,發展糧食生產、烤煙產業自然受到直接影響;山區公路等級率、硬化率還不高,晴通雨阻,制約著農村經濟社會發展;少數地方農民住房簡陋,牲畜暢放,人畜混居,文明程度差;個別自然村生態惡化(如**二坪村的頭坪、十八里長峽的大禾田等自然村),飲水困難,交通不便,賴以生存的基本條件沒有保障。

    二是農業產業化經營水平低,重點戶、專業戶數量少、規模小,帶動力比較弱。目前,除了糧食、烤煙、少量茶葉以外,沒有其它能夠帶動農村發展的產業。因而農民增收渠道不寬,就造成城鄉居民收入差距會進一步擴大。況且農村青壯年勞動力基本外出打工或經商,留下的勞動力結構老化,對農村新技術的接受能力較差,也影響了農業技術的應用和產業的快速發展。

    三是農村貧困群體依然龐大,扶貧開發工作的形勢仍然嚴峻。在**鄉、**鄉、**鄉和十八里長峽的一些高山自然村,由于受自然條件影響,有部分村農戶相對貧困,還有相當數量的貧困人口。同時,集體經濟發展滯后,絕大部分沒有村級集體經濟收入,無錢辦事仍是目前村級組織普遍存在的突出問題。

    四是關乎民生的社會事業發展還有很多薄弱環節。教育方面,有少數學校教育質量不高,與老百姓對子女受教育的期望相比差距大,同時農村學校師生飲食安全和道路交通安全也還有待進一步加強。醫療衛生方面,有的鄉衛生院雖然房子是嶄新的,但內部管理跟不上,呈現的是臟、亂、差;有的鄉新農合布點不合理,百姓走幾十里路才有衛生室,農民群眾看病就醫極不方便,如**的楊寺廟村村民要走三十五里路才能找到就醫點看病買藥,農民群眾怨聲很大。網絡信息方面,農村有電話、有電視,但寬帶網絡不能到戶,不能滿足農民群眾對網絡信息的需求,如**的11個村有9個村不通網絡,老

    實踐科學發展觀促進農村經濟社會發展調研思考第2頁

    百姓迫切希望網絡入戶。交通安全方面,公路硬化了,但管理跟不上,從**往**,只有王家山段、**段管理比較規范,其他路段管理都十分不到位;道路好了,車行快了,道路缺少警示標志和地名標志,高山路段都沒有安保設施,危險路段很多;十巫路湖北與重慶巫溪交匯處的十八里長峽段,有600米省道沒有硬化,兩省市百姓和過往車主反響強烈。社會穩定方面,農村精神病患者呈上升趨勢,雖然去年縣上集中醫治了一批精神病患者,但新近出現的“武瘋子”的治療又是令基層干部十分頭疼的問題,仍然威脅著百姓生命安全,影響農村社會穩定。經濟環境方面,農村貼息貸款資金近兩年落實很不到位,而且申報程序煩瑣,額度有限,貸款難的問題比較突出,影響農村產業發展。

    三、加快山區農村經濟社會發展的建議

    當前,城鄉二元結構矛盾還未有效解決,城鎮居民與農民收入差距日益拉大,在我縣山里與山外自然條件相對懸殊經濟發展差距相對較大。因此,對于山區農村來說,經濟發展是前提,只有經濟發展社會發展才有物質基礎,農民才能實現真正意義上的富裕小康。山區經濟發展,就是要按照縣委縣政府提出的“南煙北茶,適度兼抓”的區域經濟發展戰略,大力發展特色產業,形成區域經濟特色,推動區域經濟發展。

    1、強化宣傳,營造氛圍,進一步增強山區農民加快發展的信心。抓好對農民的宣傳教育,重點解決觀念、信心、方向、目標、措施等問題。一是要克服小富即安、不富也安的思想,創新思路,支持基層干部帶頭領辦主導產業,幫助能人做大做強主導產業,鼓勵在外創業成功人士投身投入主導產業,帶動農民群眾生產經營主導產業。二是要發揮典型帶動的作用。運用身邊致富典型,用身邊人、身邊事進行宣傳發動,增強農民群眾想富、會富的自覺性和緊迫性。三是要大力宣傳黨在農村的各項政策及各級政府支農惠農優惠政策。同時,要積極探索農業產業政策性保險,消除農民群眾發展農業產業的顧慮,保障農業產業安全發展、可持續發展。

    2、加大農民遷移扶貧工作力度,加快土地流轉步伐,拓寬農民增收渠道。山區發展經濟先天條件不足,農民剩余勞力多,要使山區農民盡快富裕起來,務必加強遷移扶貧工作,加強對遷移農民的技能培訓,使下山農民安居樂業。加快山區土地流轉,引導能人大戶連片轉包承包土地發展產業大戶和大戶產業集群,培植能人經濟。

    3、加強農村基礎設施建設,積極培育主導產業,促進農村可持續發展。縣有關部門要大力支持山區農村基礎設施建設,及時修復農村年久失修或已損壞的基礎設施,要結合山區農村的實際,充分挖掘資源優勢,幫助山區農村找好找對發展項目,在項目支持方面給予一定的政策傾斜和資金支持,培植大戶,支持能人。深化農產品深加工、精加工,提高農業產品附加值。同時,要充分發揮山區自然、旅游資源優勢,發展休閑觀光農業,不斷增強山區農村可持續發展的后勁。

    4、加快農村社會事業發展,促進山區農村經濟社會協調發展。加快山區農村社會事業發展,就要咬住發展、民生、穩定大局,千方百計謀發展、謀民生、謀穩定。要進一步加強教育內部管理,在提高教育綜合水平和教學質量、保證師生安全方面下功夫。要不斷加強醫療衛生服務和管理水平,合理布局新農合布點,不斷為農民群眾提供看病就醫的方便。要把山區公路安保設施當做維護人民群眾的“生命工程”進行完善,根據實際需要增加警示標志和地名標志,確保乘車安全和行車安全。要加快山區農村網絡信息的普及步伐,不斷滿足農民群眾對信息資源的需求。縣民政部門應根據實際摸底對新出現的農村“武瘋子”進行跟蹤醫治。金融部門要不斷落實中央有關惠農政策,把農村貼息貸款等專項資金用到支持山區農村產業發展中。同時,請縣政府及有關部門盡快落實解決十巫路湖北與重慶巫溪交匯處的十八里長峽段600米省道的硬化問題,消除兩省市百姓和過往車主意見和潛在的安全穩定隱患,維護我縣乃至我省的對外形象。

    5、全力組織實施社會主義新農村建設,促進農村經濟、政治、文化和社會全面發展。在山區農村,繼續堅持以改路、改水、改廚、改廁、改欄和治柴草亂堆、糞土亂放、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑為重點,以實施“五進農家”為主要內容的新農村建設。選擇一批自然村,重點引導,集中扶持,初步建成一批經濟社會發展、群眾生活寬裕、村容村貌整潔、村風民俗良好、公共服務配套、管理科學民主的示范村,帶動南部山區的新農村建設。要抓好以基本煙田、高穩產農田建設和水利建設為重點的農田水利基礎設施建設,加強以道路、電網、飲水、通信、廣播、電視為重點的公共設施建設,拓展農村發展領域,改善農村人居環境。進一步整合扶貧搬遷、土地復墾、安全飲水、通村水泥路、村村通等項目資金,有效改善農民的生產、生活條件。同時,要普及和鞏固農村九年制義務教育,加強先進實用科技和經濟知識的培訓,加強法制教育、政策宣傳和公民道德教育,不斷提高農民素質,革除陳規陋習,營造純樸、和諧、健康、科學的鄉風民俗,培養有文化、懂技術、會經營、講禮儀、守法規的新型農民。

    6、不斷加強村級組織建設,積極培育農村致富帶頭人,為山區農村發展提供堅強的組織保證。改善村干部的結構,按照民主、公開、平等、擇優的原則和德才兼備的用人標準,把那些作風正、有文化、有本領、有責任心、群眾滿意的年輕人選拔充實到村干部崗位上來,發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。加強對村干部培訓,組織走出去請進來,幫助他們開闊眼界、拓寬視野,提高村干部素質,增強帶領農民致富奔小康的能力。同時,加強山區農村精神文明建設,促進山區農村經濟社會全面發展,使農村基層組織更加充滿活力,農村基層政權和黨在農村的執政地位更加鞏固。

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